Begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande
Som offentlig aktör kan du behöva hantera en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande. Här berättar vi om vad som gäller.
Som offentlig aktör kan du få en begäran om att göra viss information i digitalt format (data) tillgänglig för vidareutnyttjande.
Syftet med att data ska kunna göras tillgänglig för vidareutnyttjande på begäran är att data som finns hos den offentliga sektorn ska kunna bearbetas av andra och att data ska komma till nytta även utanför den offentliga sektorn. Data kan då bearbetas för andra syften, exempelvis för att användas i produkter och tjänster (prop. 2021/22:225 s. 20).
I öppna datalagen finns särskilda regler om hur du som offentlig aktör ska hantera en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande. Data som du som offentlig aktör lämnar ut får inte omfattas av begränsande villkor för hur den får användas, såvida det inte är motiverat av ett allmänintresse och följer de krav som specificeras i öppna datalagen. För vissa kategorier av data, så kallade skyddade data, gäller dock att villkor ska ställas upp för hur data får användas. Regler för att tillgängliggöra data finns i 2 kap. öppna datalagen.
En begäran om tillgängliggörande av data ger inte rätt att få tillgång till data. För att du som offentlig aktör ska kunna ge tillgång till data måste den sökande ha rätt att få tillgång till data enligt annan författning. Det är också en förutsättning att informationen finns hos dig i ett digitalt format. Information som enbart finns lagrad i fysiska handlingar omfattas inte av öppna datalagen.
Om du som offentlig aktör ofta får begäran om att lämna ut ett visst slags data kan det vara en bra idé att göra informationen tillgänglig via exempelvis er webbplats. Lagen är tillämplig även i de fallen, se 1 kap. 8 § första stycket 2 öppna datalagen.
Om begreppen
- Tillgängliggörande innebär att ge tillgång.
- Data är information i digitalt format oberoende av medium, se 1 kap. 4 § öppna datalagen.
- Vidareutnyttjande betyder bearbetning av data från den offentliga sektorn för valfritt ändamål, se 1 kap. 4 § öppna datalagen.
Offentliga aktörer som ska hantera en begäran
Skyldigheten att pröva en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande gäller för myndigheter och i vissa fall för offentligt styrda organ. Övriga aktörer som omfattas av öppna datalagen har inte en skyldighet att pröva om data kan tillgängliggöras vid en begäran.
De aktörer som omfattas av lagen och måste hantera en begäran är:
- statliga myndigheter
- regionala och kommunala myndigheter
- offentligt styrda organ, se mer information under rubriken Mer information om offentligt styrda organ.
Följande myndigheter och organ omfattas inte av lagen:
- Huvudmän enligt skollagen, dvs. skolor upp till gymnasienivå.
- Kulturinstitutioner, förutom bibliotek, museer och arkiv.
- Public service-bolag.
Offentligt styrda organ omfattas av skyldigheten att pröva en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande om begäran gäller sådan data som har samband med en tjänst av allmänt intresse som organet tillhandahåller. Med det menas en tjänst som tillgodoser ett behov i det allmännas intresse och som inte riktar sig till en begränsad krets individer. Behovet ska inte vara av industriell eller kommersiell karaktär.
Bakgrunden till denna avgränsning är att data i dessa fall finns hos den del av ett offentligt styrt organ som bedriver offentlig verksamhet. Ett offentligt styrt organ behöver inte pröva en begäran om tillgängliggörande av data som finns hos den del av ett offentligt styrt organ som bedriver icke-offentlig verksamhet.
När du som offentligt styrt organ prövar en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande behöver du följa reglerna om ärendehandläggning i förvaltningslagen.
Offentliga företag
Bestämmelserna i kapitel 5 i öppna datalagen riktar sig bara till myndigheter och offentligt styrda organ. Offentliga företag omfattas alltså inte av skyldigheten att pröva en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande
Du som offentligt företag ska dock tillämpa lagen bland annat när data tillgängliggörs för vidareutnyttjande på eget initiativ.
Universitet, högskolor och andra myndigheter som bedriver forskningsverksamhet
Statliga universitet och högskolor omfattas inte av skyldigheten att pröva en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande. Det gör inte heller verksamheter hos andra myndigheter som bedriver forskningsverksamhet. Det beror på att dessa verksamheter bara ska tillämpa lagen när det gäller forskningsdata. Läs mer på sidan Vilka som omfattas av lagen.
När en begäran ska hanteras
Om en sökande framställer en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande måste först frågan om tillgång prövas. En sökande har bara rätt att få tillgång till data om det följer av annan lag eller förordning. Om den sökande inte har rätt att få tillgång förfaller begäran (prop. 2021/22:225 s. 55). Rätten att få tillgång till data enligt annan lag eller förordning kan grundas på exempelvis sektors- eller myndighetsspecifika författningar, bl.a. lagen om geografisk miljöinformation, lagen om fastighetsregister eller förordningen om det allmänna företagsregistret (prop. 2021/22:225 s. 29 f.). Med lag eller förordning avses även direkt tillämpliga EU-rättsakter (prop. 2021/22:225 s. 71).
Rätten att ta del av allmän handling enligt tryckfrihetsförordningen grundar i praktiken inte någon rätt för enskilda att få tillgång till data (NJA 2023 s. 498 och prop. 2023/24:73 s. 24). Det beror på att en myndighet inte är skyldig att lämna ut en upptagning för automatiserad behandling i annan form än utskrift, det så kallade utskriftsundantaget. För att ha rätt att få data tillgängliggjord för vidareutnyttjande, måste den sökande ha rätt att få tillgång till just data, det vill säga information i digitalt format.
Om den sökande har rätt att få tillgång till informationen, ska det därefter prövas om den sökande har rätt att få informationen tillgängliggjord för vidareutnyttjande. Detta steg handlar om att ta ställning till om krav på informationssäkerhet och skydd av personuppgifter kan upprätthållas och i vilket digitalt format informationen i så fall kan tillgängliggöras. I praktiken kan en myndighet eller ett offentligt styrt organ alltså kan komma fram till att en sökande i och för sig har rätt att få tillgång till den efterfrågade informationen enligt annan lag eller förordning, men att den inte kan göras tillgänglig för vidareutnyttjande i enlighet med öppna datalagen.
Data som kan omfattas av begäran om tillgängliggörande för vidareutnyttjande
Öppna datalagen innehåller ingen uttrycklig reglering om vilka data som kan omfattas av en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande. Utgångspunkten är därför att alla data hos en aktör som omfattas av lagen kan bli föremål för en begäran om tillgängliggörande. Det beror på att det är rätten att få tillgång till data som styr över möjligheten att få dem tillgängliggjorda för vidareutnyttjande (prop. 2021/22:225 s. 31).
Alla data som en sökande har rätt att få tillgång till enligt annan författning kan därför som huvudregel omfattas av en begäran om tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande hos en myndighet. Det finns dock vissa typer av data som är undantagna från lagens tillämpningsområde, eftersom sådana data av olika skäl inte lämpar sig för vidareutnyttjande. Läs mer om vilka data som är undantagna från lagens tillämpningsområde på sidan När öppna datalagen inte ska tillämpas.
För offentligt styrda organ omfattas enbart data som har samband med en tjänst av allmänt intresse som organet tillhandahåller. Alla andra data hos det offentligt styrda organet är undantagna lagens tillämpningsområde.
Om vägledningen
Materialet är framtaget av Digg med stöd av en referensgrupp med deltagare från Kronofogden, Lantmäteriet och Försäkringskassan.
Ditt svar hjälper oss att förbättra sidan
Senast uppdaterad: