Avgifter och ersättning inom Auktorisationssystem elektronisk identifiering och digital post

Inom Auktorisationssystemen för elektronisk identifiering och digital post behöver vi klargöra vilken avgift offentliga aktörer ska betala till Digg, och vilken ersättning Digg ska betala till aktuella leverantörer. På den här webbsidan beskriver vi vår avgifts- och ersättningsmodell.

Föreskrifter om uttag av avgifter för användning av tjänster inom auktorisationssystem för elektronisk identifiering och för digital post (MDFFS 2025:2)

Digg planerar att utvärdera och följa upp avgifts- och ersättningsmodellen, nivåerna och eventuella effekter ungefär ett år efter auktorisationssystemens införande. Digg kommer även att ta initiativ till fortsatt samverkan av Auktorisationssystem för elektronisk identifiering och digital post, med syfte att kontinuerligt planera för eventuella, nödvändiga justeringar.

Modell för ersättning

Modellen för ersättning bygger övergripande på två delar, en fast ersättning och en rörlig del.

Fast ersättning

Den fasta ersättningen innebär att en leverantör som erbjuder sina tjänster inom ett auktorisationssystem, och som kvalificerat sig för ersättning, erhåller en fast grundersättning. Syftet med den fasta ersättningen är att främja konkurrensen. En fast ersättning ger framför allt nya eller befintliga, mindre leverantörer bättre förutsättningar att etablera sig.

Rörlig ersättning

Modellens del för rörlig ersättning baseras på antal transaktioner, multiplicerat med en transaktionsersättning. Den rörliga ersättningen betalas ut när en leverantör överstiger ett visst årligt antal transaktioner.

Med transaktion menas tillgängliggjord digital försändelse eller och genomförd digital legitimering, eller underskrift.

Miniminivå, endast för digital post

I modellen för ersättning till leverantörer inom digital post finns också en miniminivå. Denna miniminivå finns inte för leverantörer inom elektronisk identifiering.

Miniminivån innebär att ersättning endast utgår till leverantörer som uppnår en viss nivå av transaktioner. Syftet är att säkerställa att ersättning inte utgår till leverantörer som bara ansluter till auktorisationssystemet för att hantera intern digital post. Miniminivån kan behöva ändras utifrån tillkommande erfarenheter när auktorisationssystemet är lanserat.

Villkorad ersättning, endast för elektronisk identifiering

För att göra det så enkelt och kostnadseffektivt som möjligt för offentliga aktörer att nyttja tjänster för elektronisk identifiering, tillhandahåller Digg en standardiserad teknisk anslutningsmetod. Detta inom Diggs digitala infrastruktur Sweden Connect.

I ersättningsmodellen för elektronisk identifiering finns därför ytterligare en fast ersättning för de leverantörer som erbjuder anslutning via Sweden Connect. Syftet med ersättningen är att öka incitamentet hos leverantörer att ansluta sig till Diggs digitala infrastruktur.

Sweden Connect – Diggs infrastruktur för e-legitimering

Denna villkorade ersättning finns inte för leverantörer inom digital post.

Vilken ersättning får leverantörerna?

Ersättning till leverantörer inom digital post

  • Rörlig ersättning: 0,59 kronor per tillgängliggjord digital försändelse.
  • Fast ersättning: 2,5 miljoner kronor per kalenderår.
  • Gräns från när rörlig ersättning utgår: 4 237 288 tillgängliggjorda digitala försändelser per kalenderår.
  • Gräns för att vara berättigad ersättning: 200 000 tillgängligjorda digitala försändelser per kalenderår.

Ersättning till leverantörer inom elektronisk identifiering

  • Rörlig ersättning: 0,08 kronor per genomförd digital legitimering, underskrift.
  • Fast ersättning: 2,5 miljoner kronor per år.
  • Ersättning för leverantörer som erbjuder anslutning via Sweden Connect: 2 miljoner kronor per kalenderår.
  • Gräns från när rörlig ersättning utgår: 31 250 000 genomförda digitala legitimeringar, underskrifter, per kalenderår.
  • Gräns för att vara berättigad ersättning: Ingen.

Modell för avgifter

Avgiften beräknas på det antal transaktioner per månad som den offentliga aktören har haft för respektive tjänst, multiplicerat med transaktionsavgiften.

Avgiften som en offentlig aktör ska betala består av två delar:

  • Ersättning till leverantör.
  • Kostnader för uppbyggnad och administration som Digg har för det aktuella auktorisationssystemet.

Ersättning till leverantörer är den största delen av avgiften. Delen för ersättning betalar Digg vidare till leverantörerna.

Avgiften ska också täcka alla Diggs kostnader. Diggs kostnader består dels av den ersättning som lämnas till leverantören (brevlådeoperatören eller e-legitimationsutfärdaren), dels Diggs administrativa kostnader för tillhandahållandet.

I de administrativa kostnaderna ingår kostnader för

  • etablering och förvaltning av auktorisationssystemen
  • systemstöd
  • auktorisationsföreskrifter
  • hantering av godkännandeprövning och anslutning av leverantörer
  • anslutning av offentliga aktörer
  • ekonomihantering, information och kommunikation samt support och stöd.

I Diggs administrativa avgifter ingår även kostnader för den investering som Digg har gjort för att bygga upp auktorisationssystemen. Kostnaden för uppbyggnaden av auktorisationssystemen fördelas över en femårsperiod.

Vilken avgift ska offentliga aktörer betala?

Digg tar ut avgift inom auktorisationssystem efter att anslutningsavtalet till auktorisationssystem börjar gälla.

Avgifter för offentliga aktörer gällande digital post

Offentliga aktörer har tidigare inte betalat för digital post och leverantörerna har därmed inte fått någon ersättning. I och med införande av auktorisationssystem för digital post ändras det.

  • Pris: 0,70 kronor per digital försändelse.

Avgifter för offentliga aktörer gällande elektronisk identifiering

  • Pris: 0,12 kronor per genomförd elektronisk identifiering, underskrift.

Omprövning och överklagan av avgift

Digg fastställer månadsvis vilken avgift offentliga aktörer ska betala. Beslutet utgår från offentlig aktörs användning av tjänsten och grundar sig på Myndigheten för digital förvaltnings föreskrifter (MDFFS 2025:2) om uttag av avgifter för användning av tjänster inom auktorisationssystem för elektronisk identifiering och för digital post.

Offentlig aktör får del av beslutet genom den faktura som Digg skickar till aktören.

Om en offentlig aktör anser att beslutet om avgift är felaktigt kan den offentliga aktören överklaga beslutet till Förvaltningsrätten i Härnösand.

Överklagande måste göras skriftligt. Det ska ha kommit in till Digg inom tre veckor från den dag då aktören fick del av beslutet. Om den offentliga aktören företräder det allmänna ska överklagandet i stället komma in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades.

I skrivelsen ska aktören ange

  • vilket beslut aktören vill ha ändrat
  • hur aktören vill att beslutet ska ändras
  • de omständigheter och bevis som aktören vill åberopa
  • person- eller organisationsnummer för aktören
  • adressuppgifter till den offentliga aktören som den tar emot post på
  • e-postadress och telefonnummer som offentlig aktör kan nås på under dagtid.

Skrivelsen ska ställas till Förvaltningsrätten i Härnösand men lämnas eller skickas till Digg.

Överklagandet ska skickas till Myndigheten för digital förvaltning, Box 14, 851 02 Sundsvall, eller e-postas till info@digg.se.

Myndigheten ska då pröva om överklagandet kommit in i rätt tid. Om överklagandet kommit in i rätt tid ska det överlämnas till förvaltningsrätten för prövning.

Innan Digg lämnar överklagandet till förvaltningsrätten kommer Digg pröva om det finns skäl för myndigheten att ompröva beslutet om avgift utifrån den nya informationen.

Villkor Digg behöver ta hänsyn till

Avgifts- och ersättningsmodellen utgår från

  • lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post
  • villkor som regeringen har satt
  • förarbetet som Digg har genomfört inför beslut om avgifts- och ersättningsmodell och prissättning.

Regeringens villkor för auktorisationssystemen innebär bland annat

  • att auktorisationssystemen ska finansieras genom avgifter. Avgifterna ska förutom ersättning till leverantörerna också täcka Diggs administrativa kostnader för att bygga upp och hantera auktorisationssystem
  • att ersättningen ska ta hänsyn till värdet av att främja fri konkurrens inom aktuella områden
  • att avgiftsnivåerna bör ta hänsyn till offentliga aktörers ekonomiska incitament för användning av tjänsterna.

Modeller för ersättning och avgifter behöver också synkroniseras med varandra. Slutligen behöver Digg som mellanhand säkerställa att myndigheten inte drar på sig för stora risker.

Så har arbetet med avgifter och ersättning gått till

Digg har i arbetet med att ta fram modell och nivåer för ersättning och avgifter tittat på och analyserat olika alternativa lösningar. Vi ser att den beslutade avgifts- och ersättningsmodellen samt prissättningen bäst svarar mot de villkor som Digg samlat har att förhålla sig till, samt de synpukter som har kommit in från offentliga aktörer och leverantörer under arbetets gång.

Digg har samverkat med expertmyndigheter, offentliga användare och leverantörer. Förväntningarna är höga hos samtliga aktörer och förutsättningarna är komplexa. All samverkan har därför varit värdefull för Digg i framtagandet av avgifts- och ersättningsmodellen samt tillhörande nivåer.

Synpunkterna från leverantörer och offentliga aktörer varierar utifrån förutsättningar och behov. Några exempel på synpunkter som Digg har haft att förhålla sig till och som har påverkat den samlade bedömningen:

  • Leverantörerna av digital post kommer att få betalt i och med införandet av auktorisationssystem för digital post. I dag får de ingen ersättning alls. Samtidigt finns förväntningar på hur stor ersättningsnivån bör vara.
  • Stora användare argumenterar för att de i kraft av att de står för så stora volymer bör få en lägre transaktionskostnad än andra användare.
  • Små, och/eller mindre digitaliserade användare, förväntar sig å andra sidan dra nytta av statens storlek.
  • Ytterligare andra användare önskar en fast årlig avgift, till exempel utifrån storlek på befolkning.

I det här arbetet har vi även hämtat kunskap från Norge, Finland och Danmark som arbetar med liknande frågeställningar.


Dokument och länkar

Hjälpte denna information dig?

Ditt svar hjälper oss att förbättra sidan

Senast uppdaterad: