Avgifter och ersättning inom Auktorisationssystem elektronisk identifiering och digital post
Digg är tillhandahållande myndighet för auktorisationssystemen för elektronisk identifiering och digital post. Det innebär att Digg också ska ta ut avgift för användningen. På den här webbsidan beskriver vi avgifter, ersättning och vår avgifts- och ersättningsmodell.
Ett auktorisationssystem är ett alternativ till offentlig upphandling. Någon upphandling där en leverantör får ensamrätt på ett kontrakt sker aldrig.
Digg godkänner alla intresserade leverantörer som uppfyller Diggs krav och ingår identiska avtal med samtliga leverantörer. Offentliga aktörer kan skaffa tjänster inom samma auktorisationssystem genom att teckna avtal med Digg. Offentliga aktörer betalar en avgift till Digg och Digg betalar ersättning till leverantörerna.
Avgifterna ska ge full täckning för Diggs kostnader för auktorisationssystemen. Kostnaderna avser bland annat uppbyggnad, drift och förvaltning av systemstöd, administration av anslutningar och avgiftshantering samt ersättning till leverantörer för utförda tjänster.
Digg utvärderar och följer upp avgifts- och ersättningsmodellen, nivåerna och eventuella effekter löpande.
Justering av avgifter från 1 januari 2027
Nya avgifter för auktorisationssystem
Digg har beslutat om ändring i Diggs föreskrifter (MDFFS 2025:2) om uttag av avgifter för användning av tjänster inom auktorisationssystem för elektronisk identifiering och digital post.
Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2027.
Justeringen innebär följande avgiftsnivåer:
- 0,18 kronor exklusive moms per genomförd elektronisk identifiering (dagens avgift: 0,12 kronor).
- 0,18 kronor exklusive moms per genomförd elektronisk underskrift (dagens avgift: 0,12 kronor).
- 0,80 kronor exklusive moms per skickat meddelande som tillgängliggjorts för mottagaren inom tjänsten Skicka meddelanden (dagens avgift: 0,70 kronor).
Avgiftsjusteringen påverkar inte storleken på ersättningen som Digg betalar ut till leverantörer.
Offentliga aktörer som har tecknat avtal inom auktorisationssystemen hade möjlighet att lämna synpunkter på den nu beslutade avgiftsjusteringen. Återkopplingen skulle ske senast 11 maj 2026.
372 aktörer hade möjlighet att lämna synpunkter. Digg tog emot 14 svar under svarsperioden, några svar hade flera avsändare.
Nedan ger vi återkoppling på inkomna synpunkter.
Skäl till avgiftsjustering
Digg har sett behov av att justera avgifterna så att de bättre speglar de faktiska kostnaderna och bidrar till en långsiktigt hållbar finansiering av auktorisationssystemen. Beslut om justering har skett efter samråd med Statskontoret enligt 7 § avgiftsförordningen (1992:191).
Vi genomför justeringen för att täcka Diggs kostnader för etablering, förvaltning och administration av auktorisationssystemen. Enligt vårt uppdrag ska avgifterna ge full täckning för utvecklingen av auktorisationssystemen senast 2029.
Digg kan konstatera att kostnaden för etableringen av auktorisationssystemen har blivit högre än vad som initialt bedömdes. Kostnadsökningen avser huvudsakligen ett större behov av resurser för utveckling av IT-lösningar som krävs för att tillhandahålla auktorisationssystemen på ett ändamålsenligt sätt.
Diggs intäkter är också lägre än beräknat på grund av färre försändelser och identifieringar/underskrifter än förväntat. Vid införandet av auktorisationssystemen saknade vi tillförlitlig information gällande till exempel antal identifieringar och underskrifter. Ju mer information som vi själva har tillgång till, desto bättre kommer våra prognoser att vara.
Statliga myndigheter med digitala tjänster för enskilda ska ingå avtal inom auktorisationssystemet om tjänsterna kräver identifiering med e-legitimation. Fler statliga myndigheter än förväntat har nyttjat den tidsbegränsade möjligheten till senare anslutning, som gäller till 1 oktober 2026.
Ökade kostnader kan minska incitament att använda tjänsterna
Vi följer utvecklingen och för dialog med berörda aktörer för att fånga upp eventuella konsekvenser av avgiftsjusteringen.
Det finns flera fördelar med auktorisationssystemen. Offentliga aktörer får till exempel tillgång till tjänster utan att behöva genomföra egen upphandling eller granskning av leverantörer.
Offentliga aktörer behöver heller inte följa upp leverantörerna, vilket minskar både risken och det administrativa arbetet.
Auktorisationssystem bidrar också till större valfrihet för användaren. Fler alternativ minskar sårbarheten för digitala tjänster i offentlig sektor.
Avgifter för offentliga aktörer
Digg tar ut avgift inom auktorisationssystem efter att anslutningsavtalet till auktorisationssystem börjar gälla.
Avgifter för offentliga aktörer gällande digital post
- Pris: 0,70 kronor per digital försändelse.
Avgifter för offentliga aktörer gällande elektronisk identifiering
- Pris: 0,12 kronor per genomförd elektronisk identifiering, underskrift.
Digg fastställer månadsvis vilken avgift offentliga aktörer ska betala. Beslutet utgår från offentlig aktörs användning av tjänsten och grundar sig på Myndigheten för digital förvaltnings föreskrifter (MDFFS 2025:2) om uttag av avgifter för användning av tjänster inom auktorisationssystem för elektronisk identifiering och för digital post.
Offentlig aktör får del av beslutet genom den faktura som Digg skickar till aktören.
Om en offentlig aktör anser att beslutet om avgift är felaktigt kan den offentliga aktören överklaga beslutet till Förvaltningsrätten i Härnösand.
Överklagande måste göras skriftligt. Det ska ha kommit in till Digg inom tre veckor från den dag då aktören fick del av beslutet. Om den offentliga aktören företräder det allmänna ska överklagandet i stället komma in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades.
I skrivelsen ska aktören ange
- vilket beslut aktören vill ha ändrat
- hur aktören vill att beslutet ska ändras
- de omständigheter och bevis som aktören vill åberopa
- person- eller organisationsnummer för aktören
- adressuppgifter till den offentliga aktören som den tar emot post på
- e-postadress och telefonnummer som offentlig aktör kan nås på under dagtid.
Skrivelsen ska ställas till Förvaltningsrätten i Härnösand men lämnas eller skickas till Digg.
Överklagandet ska skickas till Myndigheten för digital förvaltning, Box 14, 851 02 Sundsvall, eller e-postas till info@digg.se.
Myndigheten ska då pröva om överklagandet kommit in i rätt tid. Om överklagandet kommit in i rätt tid ska det överlämnas till förvaltningsrätten för prövning.
Innan Digg lämnar överklagandet till förvaltningsrätten kommer Digg pröva om det finns skäl för myndigheten att ompröva beslutet om avgift utifrån den nya informationen.
Modell för avgifter från offentliga aktörer
Avgiften beräknas på det antal transaktioner per månad som den offentliga aktören har haft för respektive tjänst, multiplicerat med transaktionsavgiften.
Avgiften som en offentlig aktör ska betala består av två delar:
- Ersättning till leverantör (brevlådeoperatören eller e-legitimationsutfärdaren).
- Kostnader för uppbyggnad och administration som Digg har för det aktuella auktorisationssystemet.
I de administrativa kostnaderna ingår
- etablering och förvaltning av auktorisationssystemen, kostnaden för uppbyggnaden fördelas över en femårsperiod
- systemstöd
- auktorisationsföreskrifter
- hantering av godkännandeprövning och anslutning av leverantörer
- anslutning av offentliga aktörer
- ekonomihantering, information och kommunikation samt support och stöd.
Vilken ersättning får leverantörerna?
Ersättning till leverantörer inom digital post
- Fast ersättning: max 2,5 miljoner kronor per kalenderår.
- Rörlig ersättning: 0,59 kronor per tillgängliggjord digital försändelse.
- Gräns från när rörlig ersättning utgår: 4 237 289 tillgängliggjorda digitala försändelser per kalenderår.
- Gräns för att vara berättigad ersättning: 200 001 tillgängliggjorda digitala försändelser per kalenderår.
Ersättning till leverantörer inom elektronisk identifiering
- Fast ersättning: max 2,5 miljoner kronor per år.
- Rörlig ersättning: 0,08 kronor per genomförd digital legitimering, underskrift.
- Ersättning för leverantörer som erbjuder anslutning via Sweden Connect: 2 miljoner kronor per kalenderår.
- Gräns från när rörlig ersättning utgår: 31 250 000 genomförda digitala legitimeringar, underskrifter, per kalenderår.
- Gräns för att vara berättigad ersättning: Ingen.
Modell för ersättning till leverantörer
Modellen för ersättning bygger övergripande på två delar, en fast ersättning och en rörlig del.
Fast ersättning
Den fasta ersättningen innebär att en leverantör som erbjuder sina tjänster inom ett auktorisationssystem, och som kvalificerat sig för ersättning, erhåller en fast grundersättning. Syftet med den fasta ersättningen är att främja konkurrensen. En fast ersättning ger framför allt nya eller befintliga, mindre leverantörer bättre förutsättningar att etablera sig.
Rörlig ersättning
Modellens del för rörlig ersättning baseras på antal transaktioner, multiplicerat med en transaktionsersättning. Den rörliga ersättningen betalas ut när en leverantör överstiger ett visst årligt antal transaktioner.
Med transaktion menas tillgängliggjord digital försändelse eller och genomförd digital legitimering, eller underskrift.
Miniminivå, endast för digital post
I modellen för ersättning till leverantörer inom digital post finns också en miniminivå. Denna miniminivå finns inte för leverantörer inom elektronisk identifiering.
Miniminivån innebär att ersättning endast utgår till leverantörer som uppnår en viss nivå av transaktioner. Syftet är att säkerställa att ersättning inte utgår till leverantörer som bara ansluter till auktorisationssystemet för att hantera intern digital post. Miniminivån kan behöva ändras utifrån tillkommande erfarenheter när auktorisationssystemet är lanserat.
Villkorad ersättning, endast för elektronisk identifiering
För att göra det så enkelt och kostnadseffektivt som möjligt för offentliga aktörer att nyttja tjänster för elektronisk identifiering, tillhandahåller Digg en standardiserad teknisk anslutningsmetod. Detta inom Sveriges infrastruktur för e-legitimering – Sweden Connect.
I ersättningsmodellen för elektronisk identifiering finns därför ytterligare en fast ersättning för de leverantörer som erbjuder anslutning via Sweden Connect. Syftet med ersättningen är att öka incitamentet hos leverantörer att ansluta sig till infrastrukturen.
Sweden Connect (swedenconnect.se) Länk till annan webbplats.
Denna villkorade ersättning finns inte för leverantörer inom digital post.
Avgifts- och ersättningsmodellen utgår från
- lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post
- villkor som regeringen har satt
- förarbetet som Digg har genomfört inför beslut om avgifts- och ersättningsmodell och prissättning.
Regeringens villkor för auktorisationssystemen innebär bland annat
- att auktorisationssystemen ska finansieras genom avgifter. Avgifterna ska förutom ersättning till leverantörerna också täcka Diggs administrativa kostnader för att bygga upp och hantera auktorisationssystem
- att ersättningen ska ta hänsyn till värdet av att främja fri konkurrens inom aktuella områden
- att avgiftsnivåerna bör ta hänsyn till offentliga aktörers ekonomiska incitament för användning av tjänsterna.
Modeller för ersättning och avgifter behöver också synkroniseras med varandra. Slutligen behöver Digg som mellanhand säkerställa att myndigheten inte drar på sig för stora risker.
Dokument och länkar
Ditt svar hjälper oss att förbättra sidan
Senast uppdaterad: