Förslag till prioriteringar för det svenska deltagandet i Programmet för ett digitalt Europa 2025

Rapporten belyser behovet av medfinansiering för att förstärka Sveriges engagemang i EU-programmet för ett digitalt Europa (DIGITAL). Kravet på en medfinansiering på 50% i DIGITAL bedöms vara huvudorsaken till det relativt begränsade svenska engagemanget. DIGITAL är inte enbart ett EU-finansieringsprogram, utan till stor utsträckning att betrakta som ett instrument för saminvesteringar mellan EU-kommissionen och medlemsländerna.

Programmets fokus ligger på att uppnå EU:s digitaliseringsmål inom områden som digital infrastruktur, kompetens och näringslivsomställning. Sverige har för 2025 avsatt 40 miljoner kronor för nationell medfinansiering, men för att dra full nytta av programmet och säkerställa tidigare investeringars effektivitet behövs ytterligare medfinansiering. Många av de digitala infrastrukturprojekt som finansieras genom DIGITAL berör branscher och sektorer utöver specifikt IT och digitalisering, så som hälsa, säkerhet, industri, smarta städer, jordbruk, energi och transporter.

Några centrala initiativ inom DIGITAL är partnerskapsprogrammen EuroHPC JU, som hanterar högpresterande datorsystem, och Chips JU, som syftar till att stärka EU:s oberoende inom halvledarsektorn. Båda dessa initiativ har medfinansieringsbehov som bedöms som oundvikliga, då förutsättningen för deltagande är att medlemsländerna möter upp EU-kommissionens investering. En liknande, oundviklig medfinansiering behövs för Europeiska digitala innovationshubbar, europeiska AI-testbäddar och Sveriges nationella samordningscenter för forskning inom cybersäkerhet.

I den mån det finns tillgängliga medel för nationell medfinansiering efter att de oundvikliga behoven uppfyllts, föreslås i denna rapport att medfinansiering som bidrar bäst till att uppfylla Sveriges andel av EU:s digitala mål prioriteras. De högst prioriterade satsningarna handlar om stärkt cybersäkerhet, näringslivets nyttjande av AI, det europeiska hälsodataområdet, näringslivets nyttjande av stordata, samt e-identitet.

Den totala uppskattade medfinansieringsbehovet för 2025 ligger på cirka 475 miljoner kronor. Regeringen har i budgetpropositionen för 2025 avsatt 40 miljoner kronor specifikt för nationell medfinansiering av DIGITAL. Medfinansieringsbehoven för 2025 som är aktuella övervägas att täckas med detta anslag uppskattas till 159 miljoner kronor.

Slutligen förutses medfinansieringsbehoven vara höga fram till 2027 men börjar minska från 2028 då DIGITALs programperiod avslutats. Framtida osäkerhetsfaktorer kan dock påverka dessa prognoser.