Stöd till kommuner

En del av den kommunala verksamheten omfattas av SDG-förordningen. Här samlar vi information och stöd till kommuner i arbetet för att uppfylla förordningen.

Webbinarium: Kommunerna som visar vägen i SDG-implementeringen

På Digg forum 8 april berättade Jennifer Skoglund, specialist inom SDG, om hur några av Sveriges kommuner kommit igång med implementeringen av SDG-förordningen. Vid det här tillfället delar vi exempel från Härnösand, Söderhamn och Norrköping.

Se webbinariet Kommunerna som visar vägen i SDG-implementeringen

Är SDG-förordningen ny för dig? Vill du veta grunderna?

Vilka aktörer omfattas av SDG-förordningen?

De aktörer som omfattas av SDG-förordningen kallas behöriga myndigheter. En behörig myndighet kan vara en statlig myndighet, en kommun, en region, ett kommun- eller regionägt företag eller en privat aktör.

Det finns inte något uttryckligt krav på exempelvis offentlig finansiering för att omfattas av SDG-förordningen. Det som är avgörande är om aktören har specifikt ansvar för information, förfaranden eller hjälp- och problemlösningstjänster som omfattas av förordningen (artikel 3.4 SDG-förordningen). Aktören kan ha inrättats på nationell, regional eller lokal nivå.

Vilken information, vilka förfaranden och vilka hjälp- och problemlösningstjänster som omfattas framgår av bilaga I-III till SDG-förordningen.

Samarbete för att underlätta införandet av SDG för kommuner

Kommuner anses vara en behörig myndighet enligt definitionen i SDG-förordningen. Digg har tillsammans med Sveriges regioner och kommuner (SKR) startat en arbetsgrupp av kommuner som arbetar för att underlätta införandet av SDG för kommuner i Sverige.

Läs mer om samarbetet på SKRs webbsida

Gemensam digital ingång till Europa, SDG-förordningen (skr.se) Länk till annan webbplats.

Ansvar

Sverige är skyldig att efterleva europeisk lagstiftning, att alla gör sina delar leder till att vi tillsammans uppfyller SDG-förordningens krav.

Enligt den nationella lagstiftningen (som kompletterar SDG-förordningen) är de som omfattas av SDG-förordningen ansvariga för att tillgängliggöra och anpassa information och förfaranden som faller inom de områden som omfattas.

Kommuner kommer troligtvis även att behöva utbyta bevis i förfaranden som omfattas av artikel 14 i SDG-förordningen.

Lag (2022:126) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om en gemensam digital ingång (riksdagen.se) Länk till annan webbplats.

Prioritet och angreppssätt

Digg och SKR har tagit fram ett förslag på prioritetslista för hur kommuner kan arbeta med införandet av SDG. Förslagsvis följer ni följande steg:

  1. Analysera och inventera information och förfaranden.
  2. Meddela resultatet till Digg, Kommuner.
  3. Anpassa webbsidor med information.
  4. Registrera kommunens webbplats i länkregistret.
  5. Anpassa förfaranden.
  6. Arbeta med bevisutbyte.

Ni kan också använda prioritetslistan för varje enskilt område eller välja en annan ordning som passar er bäst.

Vi förbättrar för användarna!

Genom att arbeta med SDG-förordningen följer kommunen inte bara lagstiftning, ni bidrar även till utvecklingen av EU:s inre marknad. Arbetet som uppstår till följd av SDG leder ofta till intern verksamhetsutveckling och verksamhetsutveckling som även gynnar de svenska användarna.

Övriga medlemsstater arbetar i sin tur med att till exempel svenska privatpersoner och företagare enklare ska kunna utföra ärenden i deras land, Sverige behöver också bidra.

Läs mer på sidan EU:s inre marknad - Consilium (europa.eu) Länk till annan webbplats.

Steg 1: Analysera och inventera information och förfaranden

Varje kommun ansvarar för att analysera vilka delar av kommunens verksamheter som omfattas av SDG-förordningen.

  • Ni behöver inventera vilken information ni har som svarar mot SDG:s informationsområden enligt bilaga I i SDG-förordningen.
  • Ni behöver inventera vilka förfaranden (t.ex. e-tjänster eller manuella flöden) som er verksamhet har som svarar mot områden i bilaga I eller mot förfaranden enligt bilaga II i SDG-förordningen.

Digg har tillsammans med Sveriges regioner och kommuner (SKR) startat en arbetsgrupp av kommuner som arbetar för att underlätta införandet av SDG för kommuner i Sverige.

Resultatet av arbetsgruppens analys finns på SKRs webbsida för SDG-förordningen: Gemensam digital ingång till Europa, SDG-förordningen (skr.se) Länk till annan webbplats..

Bilaga I - kommunernas ansvar

Övergripande har arbetsgruppen tillsammans med SKR kommit fram till att kommuner har ansvar inom följande områden:

  • D3 – Deltagande i kommunala val och val till Europaparlamentet
  • E1 - Utbildningssystem i en annan medlemsstat, även förskoleverksamhet och barnomsorg, grundskola och gymnasium, högre utbildning och vuxenutbildning
  • F6 - Rättigheter och villkor i samband med flytt till omsorgsboende
  • G2 - Sammanlevande par av olika nationaliteter, däribland samkönade par (giftermål, registrerat partnerskap, separation, skilsmässa, makars egendomsrättigheter, sambors rättigheter)
  • H3 - Anslutning till allmännyttiga tjänster som gas, el, vatten, bortskaffande av hushållsavfall, telefoni och internet
  • M9 - Återvinning och avfallshantering
  • N1 - Erhålla licenser, godkännande eller tillstånd för att starta och driva ett företag

Du hittar en djupgående anlays och mer information i SKRs kommunanpassade vägledning för krav på informationsområden på sidan Gemensam digital ingång till Europa, SDG-förordningen (skr.se) Länk till annan webbplats..

Bilaga I – områden för kommuner att bortse från

I arbetsgruppen har flera områden identifierats där kommuner har verksamhet som kan anses falla in under SDG-förordningens områden men där de av olika anledningar inte behöver ansluta sin information till Your Europe.

  • B1 – söka arbete i en annan medlemsstat
  • B4 - beskattning i en annan medlemsstat
  • B7 - likabehandling (regler som förbjuder diskriminering på arbetsplatsen, regler om lika lön för kvinnor och män och om lika lön för anställda med tidsbegränsad anställning eller anställda med tillsvidareanställning
  • E3 – praktik i en annan medlemsstat
  • F4 - allmän information om rätten till tillgång samt skyldigheter i fråga om att delta i allmänt tillgängliga förebyggande hälso- och sjukvårdsåtgärder
  • G5 – rättigheter och regler tillämpliga vid gränsöverskridande bortförande av barn
  • H1 – köp av varor, digitalt innehåll eller tjänster (inbegripet finansiella sådana) från en annan medlemsstat, online eller personligen: Enligt EU-kommissionens vägledning räcker det med information på EU-nivå.
  • H5 – konsumenternas rättigheter och garantier i samband med köp av varor och tjänster, inbegripet förfaranden för lösning av konsumenttvister och gottgörelse i detta sammanhang
  • I1 – utövande av de registrerades rättigheter med avseende på skydd av personuppgifter
  • L5 – Övriga skatter: betalning, skattesatser, deklarationer
  • M1 – erhållande av CE-märkning
  • M5 – krav avseende klassificering, märkning och förpackning för farliga kemikalier

Har du frågor eller funderingar över ovanstående lista kontakta oss på sdg@digg.se

Bilaga II - kommunernas ansvar

Kommuner anses ha förfaranden enligt X1.

Läs mer om vilka förfaranden det rör sig om hos SKR på sidan Gemensam digital ingång till Europa, SDG-förordningen (skr.se) Länk till annan webbplats..

Steg 2: Meddela resultatet till Digg

Digg ansvarar för att ha en lista över de aktörer som träffas av SDG-förordningen. Kommuner behöver därför skicka resultatet av steg 1 till Digg, antigen via mejl till sdg@digg.se eller via webbformulär på vår webbplats. Ange inom vilka områden kommunen har information och förfaranden enligt SDG-förordningens bilaga I och II. Om ni inte har gjort en fullständig analys ännu kan ni skicka informationen stegvis. Vi uppdaterar förteckningen löpande.

Att ni finns med i förteckningen innebär att Sverige kan få en sammanställning över vilka aktörer som har information och förfaranden.

Det innebär inte något förpliktigande eller utökat ansvar för de kommuner som har anmält sig till förteckningen. Kraven i SDG-förordningen gäller för er kommun oberoende om ni finns med i listan eller inte.

Läs mer

Steg 3: Anpassa webbsidor med information

Information som omfattas av SDG-förordningen ska uppfylla vissa krav. Det gäller både:

  • Information om rättigheter, skyldigheter och regler samt
  • information om vilka förfaranden ni har samt hur dessa fungerar.

I detta steg behöver ni inventera vilka webbsidor som har ovanstående information inom de områdena som identifierats enligt steg 1.

Ett tips är att börja arbeta med information om rättigheter, skyldigheter och regler enligt SDG-förordningens bilaga I.

Läs mer och praktiskt stöd

Arbeta med ett område i taget

Ni kan arbeta med ett område i taget. Ett exempel är Härnösands kommun, som har startat med att publicera information om rättigheter och skyldigheter i samband med flytt till omsorgsboende.

På Härnösands kommuns webbplats hittar ni den information som omfattas av kraven i SDG-förordningen. De delar också med sig av sin arbetsprocess för att anpassa sidorna med metataggar, statistik och logotyp.

Läs mer

Steg 4: Registrera kommunens webbplats i länkregistret

När webbsidorna är anpassade enligt steg 3 behöver varje kommun registrera sin webbplats i länkregistret för Your Europe (youreurope.eu) Länk till annan webbplats.

Your Europe är den gemensamma digitala ingången till Europa där användaren på ett samlat ställe ska kunna hitta information och förfaranden.

Vägledning för hur ni registrerar er webbplats i länkregistret finns på sidan Registrera en webbplats i länkregister.

Steg 5: Anpassa förfaranden

Era förfaranden som omfattas av SDG-förordningen behöver uppfylla olika krav, beroende på vilka steg som ingår. Gå därför igenom varje förfarande och identifiera vilka delar som behöver utvecklas.

Tips! En viktig del är att ansluta till eIDAS och efterleva eIDAS-förordningen. Om ni inte har anslutit till eIDAS behöver ni göra det. Läs mer om eIDAS och hur ni ansluter på sidan Erbjud inloggning med utländsk e-legitimation (eIDAS)

Läs mer och praktiskt stöd

Steg 6: Arbeta med bevisutbyte

Kommuner kommer troligen att vara både bevisbegärande part och bevislämnande part.

Behöver kommuner hämta bevis?

Sannolikt har kommuner förfaranden där bevisutbyte ska erbjudas via OOTS. Bevisutbyte kan exempelvis bli aktuellt för förfaranden som omfattas av SDG-förordningens bilaga II, livshändelsen Starta företag och bedriva affärsverksamhet. Vilka förfaranden det rör sig om kan ni se i SKR:s vägledning på sidan Gemensam digital ingång till Europa, SDG-förordningen (skr.se). Länk till annan webbplats.

Ta gärna kontakt med Digg via sdg@digg.se om ni är redo för att börja analysera något av era förfaranden.

Förfaranden som ingår i bilaga I omfattas inte av kravet på bevisutbyte.

Läs mer på sidan Behov av att hämta bevis

Tekniska systemet för gränsöverskridande automatiskt utbyte av bevis – OOTS

Enligt SDG-förordningen ska EU-kommissionen i samarbete med EU:s medlemsstater inrätta ett tekniskt system för automatiskt utbyte av vissa bevis mellan behöriga myndigheter i olika medlemsstater (artikel 14.1). Det engelska namnet är Once only technical system, eller förkortat OOTS. Behöriga myndigheter ska erbjuda användare att hämta bevis i förfaranden som omfattas av:

  • bilaga II i SDG-förordningen
  • tjänstedirektivet (2006/123/EG)
  • yrkeskvalifikationsdirektivet (2005/36/EG) och
  • upphandlingsdirektiven (2014/24/EU och 2014/25/EU).

En användare av ovannämnda förfaranden ska via OOTS kunna hämta de bevis som behövs. Exempelvis kan användaren behöva bevisa att hen har ett gymnasiebetyg i ett förfarande om ansökan till universitetsstudier. Bevisen hämtas direkt från källan, som är den myndighet som har utfärdat beviset.

Bestämmelser om OOTS finns i artikel 14 i SDG-förordningen och i EU-kommissionens förordning (EU) 2022/1643 (genomförandeförordningen för det tekniska systemet).

Behöver kommuner lämna bevis?

Det finns sannolikt flera bevis som kommuner både tillhandahåller och behöver lämna till behöriga myndigheter i andra medlemsstater via OOTS.
Ett bevis som hittills har identifierats är gymnasiebetyg.

Digg har lyft att Universitets- och högskolerådets nationella betygsdatabas (Beda) skulle kunna fungera som en central källa för att tillhandahålla dessa bevis.

Förstudie Beda

Universitets- och högskolerådet (UHR) har genomfört en förstudie kring nationella betygsdatabasen Beda och dess användning för att uppnå ett kostnadseffektivt genomförande av SDG-förordningens krav. Förstudien har kartlagt vilka aktiviteter som krävs och vilka hinder som står i vägen för att Beda ska kunna utvecklas till en nationell betygsdatabas som tillhandahåller de gymnasiebevis som kan behöva utbytas via det tekniska systemet för bevisutbyte.

Förstudien har presenterats för Regeringskansliet men har än så länge inte föranlett något uppdrag.

Läs mer och praktiskt stöd

Tekniska systemet för gränsöverskridande automatiskt utbyte av bevis - OOTS

Steg 7: Förvaltning till följd av SDG

Ni behöver omhänderta förvaltningen av ovanstående i era verksamheter. Tips på förvaltning finns på respektive webbsida med krav kopplad till information och förfaranden.

Frågor och svar

Utvecklas några centrala lösningar?

För ett kostnadseffektivt införande av SDG-förordningen inom kommunal sektor ser Digg nyttan av centrala lösningar. Diggs rekommendation är att det tas fram gemensamma lösningar för kommunal sektor för att undvika att varje kommun själv måste bygga egna lösningar för att kunna efterleva SDG-förordningen.

Som ett led i det arbetet har Tillväxtverket, Sveriges regioner och kommuner (SKR) samt några sektorsmyndigheter och kommuner arbetat fram en förstudie till genomförandet av SDG-förordningen. Rapporten som publicerats av Tillväxtverket hittar du här: Förstudie om centrala digitala tjänster för kommunala förfaranden inom SDG (pdf) Länk till annan webbplats.

Förstudien har presenterats för Regeringskansliet men har än så länge inte föranlett något uppdrag om gemensamma digitala tjänster.

Vilken roll har Verksamt.se?

Det har genomförts ett arbete på Verksamt.se för att anpassa informationssidor om kommunala förfaranden inom SDG-förordningens bilaga I informationsområdet Starta och driva och avveckla ett företag enligt SDG-förordningen.

Informationen är inte tillräckligt omfattande för att uppfylla samtliga krav i SDG-förordningen men ger en överblick över rättigheter, skyldigheter och regler. Det som saknas är specifik information om förfarandena, där kommuner har valt olika, såsom avgifter och handläggningstider.

Behöver du tillgång till samarbetsrummet för SDG?

I samarbetsrummet för SDG som ligger på dela.digg.se sprider vi löpande information om arbetet och delar dokument. Ytan är även till för att ni som omfattas av SDG-förordningen ska kunna ta kontakt och samarbeta med andra behöriga myndigheter.

För att få tillgång till samarbetsrummet mejlar du sdg@digg.se och begär att få åtkomst till samarbetsrummet för SDG.

Du kommer inte att kunna skapa egna inlägg men du kan kommentera under inlägg. Om du vill nå ut med ett budskap, fråga eller önskan om att samarbeta mejlar du sdg@digg.se så kan vi publicera ett inlägg åt dig.

Dokument och länkar


Hjälpte denna information dig?

Ditt svar hjälper oss att förbättra sidan

Senast uppdaterad: