Förslag på samverkansstruktur och tjänster för data och AI

Regeringen har gett Myndigheten för digital förvaltning (Digg) i uppdrag att lämna förslag på en nationell samverkansstruktur för myndigheter och andra aktörer i syfte att stärka Sveriges förmåga att kontinuerligt och över tid utveckla säkra och effektiva tjänster för data och artificiell intelligens (AI). I uppdraget ingår även att analysera och föreslå vilka komponenter och system som bör utvecklas eller vidareutvecklas i syfte att förbättra de förvaltningsgemensamma förutsättningarna för att ge dataanvändare tillgång till data på ett samordnat, säkert och effektivt sätt.

Den analys som Digg har gjort visar att utvecklingen av data och AI i den offentliga förvaltningen i dag sker i ett omfattande men fragmenterat landskap av aktörer, initiativ och infrastrukturer. Samverkan finns, men är ofta uppdelad och saknar tillräcklig samordning. Det leder till dubbelarbete, begränsad återanvändning och svårigheter att skala lösningar.

Enligt Diggs bedömning bör en långsiktig målbild vara ett ekosystem för data och AI där gemensamma funktioner möjliggör upptäckbarhet, identitets- och behörighetskontroll, tillit och interoperabilitet, samtidigt som utveckling, testning och användning sker i olika operativa miljöer beroende på behov och användningsfall.

Mot denna bakgrund lämnar Digg förslag på hur en nationell samverkansstruktur kan organiseras som en samordnande och stödjande funktion i det beskrivna ekosystemet. Den struktur som föreslås är flexibel, problemdriven och stödjande. Den ska inte ersätta befintliga initiativ eller operativa miljöer, utan bidra till att identifiera, prioritera och samordna gemensamma problem och behov som delas av flera aktörer inom den offentliga förvaltningen samt möjliggöra samverkan med näringsliv, akademi och andra relevanta aktörer.

Utöver samverkansstrukturen lämnar Digg förslag på komponenter och system som redan på kortare sikt bör utvecklas eller vidareutvecklas för att bygga den digitala grund som ekosystemet ska vila på. Förslagen tar sikte på hur de förvaltningsgemensamma förutsättningarna för tillgång till data kan förbättras, särskilt i situationer där data behöver göras tillgängliga utan att överföras. De innebär bland annat vidareutveckling av Sveriges dataportal i syfte att synliggöra resurser för utveckling av AI samt tillämpning av Samordnad identitet och behörighet för att möjliggöra säker och kontrollerad åtkomst till data i skyddade miljöer över organisationsgränser.

Sammantaget syftar förslagen till att stärka den offentliga förvaltningens förmåga att utveckla och använda data och AI på ett samordnat, säkert och effektivt sätt över tid. Digg bedömer att arbetet mot ett samordnat ekosystem för data och AI, behöver påbörjas så snart som möjligt. Annars riskerar vi gå mot samma fragmentering och bristande samordning av AIutvecklingen som digitaliseringen av offentlig sektor lidit av. Andra länder kraftsamlar, det behöver också Sverige göra om vi ska möta de mål regeringen satt upp i AI- och digitaliseringsstrategin.