Redovisning av uppdrag att ta fram en eller flera digitala plånböcker

Denna slutrapport redovisar uppdraget att ta fram en eller flera digitala plånböcker inom ramen för EU:s storskaliga pilotprojekt (I2022/01265). Uppdraget har utförts av Digg under åren 2022–2025 i samverkan med svenska myndigheter, företag och organisationer. Syftet har varit att pröva förutsättningarna för att utfärda och använda digitala identitetsplånböcker enligt den reviderade eIDAS-förordningen.

Identitetsplånboken handlar om användarens rätt att ha full kontroll på hur personuppgifter sprids. De högt ställda integritetskraven gör att tekniska lösningar för detta idag saknas. Arbetet har därför bedrivits under förhållanden där centrala delar av regelverk, standarder och tekniska komponenter varit försenade eller ofullständiga vilket flyttade fokuset till mer praktiska tester. Vissa svenska aktörer har anpassat sig efter förutsättningarna och deltagit aktivt – som plånboksutfärdare för fysisk och juridisk person, tillhandahållare av testmiljöer för interoperabilitet och tillit, som utfärdare av uppgifter för personidentifiering och som utfärdare av attributsintyg och förlitande part – medan andra valt en mer observerande roll.

Pilotarbetet har tydliggjort både hinder och möjliggörare för en nationell spridning. Slutrapporten visar att det går att balansera höga krav på säkerhet och integritet med god användbarhet genom en stegvis utveckling, tydlig nationell samordning samt involvering av både offentliga och privata aktörer.

Spridd användning av identitetsplånboken förutsätter att användarna upplever tydliga mervärden. Piloterna har visat att enbart ökad säkerhet inte räcker som drivkraft utan att det behöver finnas mer praktiska fördelar, som enklare hantering av resehandlingar eller smidigare betalningar. Införandet av digital identitet och plånböcker för juridiska personer kan minska administrativa kostnader och effektivisera affärsprocesser i både privat och offentlig sektor vilket är en möjlig drivkraft.

Piloterna har visat på praktiska nyttor, men också på betydande behov av ytterligare harmonisering. Tekniken och standarderna är tillräckligt mogna för test, men behöver vidareutvecklas för brett införande. Juridiska ramar finns, men måste kompletteras med gemensam praxis och tydligare ansvarsfördelning. Långsiktig framgång förutsätter flexibel tillitsinfrastruktur, gemensamma register och affärsmodeller som gör att plånboken kan bli hållbar över tid.